Estados Unidos y sus aliados sopesan garantías de seguridad para Ucrania

(CNN)– Estados Unidos y sus aliados han evaluó cómo Occidente podría proporcionar a Ucrania garantías alternativas de seguridad, en caso de que renuncie a su intento de unirse a la OTAN como una concesión a Rusia para terminar la guerravarias fuentes familiarizadas con el asunto le dijeron a CNN.

Las discusiones, que han incluido directamente a los ucranianos, se encuentran en etapas muy tempranas. Esto se debe a que no está claro para los funcionarios estadounidenses, occidentales y ucranianos que las negociaciones rusas sean algo más que una cortina de humo.

Pero es poco probable, enfatizaron, que Estados Unidos y sus aliados finalmente ofrezcan a Ucrania el tipo de protecciones legalmente vinculantes que está solicitando.

En las conversaciones de paz con Rusia en Estambul esta semana, los negociadores ucranianos sugirieron que su gobierno podría estar dispuesto a comprometerse con la neutralidad en lo que respecta a la OTAN. Pero al mismo tiempo, quieren que los países occidentales, incluidos Estados Unidos y Gran Bretaña, garanticen con tratados ratificados que protegerán a Ucrania en caso de que Rusia vuelva a invadirla en el futuro.

Tal acuerdo reflejaría la Artículo V de la OTAN, que establece que un ataque a un miembro de la alianza es un ataque a todos los miembros. Un impulso principal para la invasión de Rusia fue el deseo de evitar que Ucrania se uniera a la OTAN. Y no está claro si otro acuerdo de seguridad colectiva sería más aceptable para Moscú.

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Como una forma de que Rusia salve las apariencias en las negociaciones, los ucranianos sugirieron que tales garantías de seguridad no se aplicarían a los territorios disidentes en la región de Donbas, en el este de Ucrania.

“Insistimos en que este debe ser un acuerdo de garantías de seguridad que firmen y ratifiquen (los parlamentos) para no repetir el error del Memorándum de Budapest”, dijo esta semana el diputado ucraniano David Arakhamia, jefe negociador del país en las conversaciones. Rusia.

Ese memorándum es un acuerdo que se firmó entre Estados Unidos, Gran Bretaña y Rusia en 1994 y que obligaba a Ucrania a renunciar a sus armas nucleares a cambio de la protección de los firmantes. Los funcionarios ucranianos han dicho que el acuerdo no tiene sentido e incluso es dañino: los compromisos de seguridad no eran legalmente vinculantes y muchas de esas armas nucleares fueron entregadas a Rusia en virtud del acuerdo, reforzando su arsenal.

Garantías de seguridad para Ucrania

Un funcionario occidental le dijo a CNN que “cualquier cosa menos que un compromiso total para defender Ucrania no será suficiente para los ucranianos”. Y algunos funcionarios de la administración Biden reconocen que otro acuerdo tipo Memorando de Budapest no sería útil.

Varios funcionarios estadounidenses y occidentales se muestran escépticos sobre las posibles garantías de seguridad. Muchos señalan que aún es prematuro discutir cualquier contingencia, mientras avanzan las negociaciones. Algunos funcionarios estadounidenses se sorprendieron por la declaración de Ucrania después de las conversaciones de Estambul de que las garantías de seguridad occidentales podrían estar sobre la mesa.

“Estamos en constante discusión con los ucranianos sobre las formas en que podemos ayudar a garantizar que sean soberanos y seguros”, dijo esta semana la directora de comunicaciones de la Casa Blanca, Kate Bedingfield. “Pero no hay nada específico sobre las garantías de seguridad de lo que pueda hablar en este momento”.

Otros funcionarios europeos dijeron que esperaban escuchar más de los ucranianos antes de comprometerse públicamente. Y un funcionario estadounidense dijo que las conversaciones aún estaban en sus primeras etapas con Ucrania sobre cómo se podría dar forma a un acuerdo de seguridad.

Sin embargo, un compromiso del tipo del Artículo V es poco probable. ¿La razón? Estados Unidos y muchos de sus aliados, incluida Gran Bretaña, aún no están listos para llevar a sus tropas a una confrontación directa con las fuerzas rusas. La teoría de que Rusia no atacaría a Ucrania si tuviera garantías de seguridad de Occidente parece ser un riesgo mayor que el que Estados Unidos y sus aliados están dispuestos a correr.

“Ucrania no es miembro de la OTAN”, dijo el miércoles el viceprimer ministro del Reino Unido, Dominic Raab, a la BBC cuando se le preguntó si Gran Bretaña está lista para convertirse en garante de la independencia de Ucrania.

“No vamos a involucrar a Rusia en una confrontación militar directa”, dijo.

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El ingreso de Ucrania en la Unión Europea se discute como una solución

Varios países europeos, incluidos Polonia, Letonia, Bulgaria y la República Checa, han presionado para que Ucrania se una a la Unión Europea. Y, en ese sentido, creen que la membresía podría brindar al país alguna medida de protección.

“Sería difícil para Rusia atacar a un país miembro de la Unión Europea”, dijo un funcionario europeo. “Porque eso podría significar automáticamente mucho más apoyo para ese país”.

Pero incluso los miembros del parlamento de Ucrania que están firmemente a favor de unirse a la UE dicen que la membresía en el bloque no sería suficiente para garantizar su seguridad.

La diputada ucraniana Ivanna Klympush-Tsintsadze, presidenta del comité parlamentario sobre la integración de Ucrania en la Unión Europea, dijo este miércoles que, aunque ha sido una euroatlántica comprometida a lo largo de su vida profesional, “no creo que la UE sea ese escudo protector para (Ucrania) militarmente como podría ser la OTAN”.

Mientras tanto, los países miembros de la OTAN aún no han tenido discusiones sólidas dentro de la alianza sobre la propuesta de seguridad de Ucrania, dijo el funcionario de la Unión Europea, porque todavía no confían en que los rusos estén negociando con Ucrania de buena fe. . Y que cualquier acuerdo potencial respaldado por compromisos de seguridad occidentales podría cambiar rápidamente.

Rusia primero debe demostrar que se toma en serio la retirada y comprometerse a permitir que Ucrania mantenga un ejército robusto, esencialmente renunciando a las demandas de que Ucrania se “desmilitarice”, dijo el funcionario. Pero sobre todo, agregó, Ucrania primero debe ganar la guerra y recibir el apoyo que necesita para hacerlo.

Anastastia Radina, otra parlamentaria de Ucrania, dijo que su país está buscando “garantías de seguridad viables y no solo otro Memorando de Budapest”.

“Permítanme recordarles que bajo el Memorando de Budapest, Ucrania destruyó partes de nuestro arsenal nuclear. Pero una buena parte fue a parar a Rusia”, dijo Radina. “¿Adónde nos llevó eso? Escuchar ahora que el mundo no puede hacerle nada a Rusia porque tiene el arsenal nuclear más grande del mundo. Pero nos empujaron a contribuir a ese arsenal”, agregó.

Jugando al funcionario europeo, Radina dijo que la conclusión es que “antes de que puedan tener lugar las conversaciones adecuadas sobre las garantías de seguridad, debemos asegurarnos de que Ucrania está ganando esta guerra”.

“Lo que ayuda en el terreno son las armas”, agregó. “Y pedimos que este armamento sea entregado de inmediato. Preferiblemente para ayer. La mejor opción hubiera sido anteayer. Así de urgente es”.

— Kevin Liptak de CNN contribuyó a este informe.

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